申博手机APP 对十二届全国人大五次会议第5438号建议的答复

作者: 456700com 日期: 2018-04-09 00:11:12 人气: - 评论: 0











王绣代表:

  您提出的关于进一步加强农村食品安全工作的建议收悉。现会同国家发展改革委、财政部答复如下:

  党中央、国务院高度重视农村食品安全工作,多次进行专门部署。各相关部门按照党中央、国务院的统一部署,分工合作,全力做好农村食品安全监管工作,深入开展农村食品安全专项整治行动,加速治理和解决农村食品安全突出问题,持续推进农村食品安全长效机制建设,着力营造农村食品安全社会共治良好环境。

  一、关于督促各级政府严格落实食品安全责任

  2016年,国务院办公厅印发《食品安全工作评议考核办法》(国办发〔2016〕65号,以下称《考核办法》),对考核的对象、内容、步骤和结果运用作出规定,对通报表扬、约谈问责等提出要求,明确对考核结果为A级的省(区、市)人民政府予以通报表扬;对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励;对考核结果为C级的省(区、市)人民政府予以约谈,相关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。各省(区、市)均参照《考核办法》,并结合本地实际制定考核办法,加强考核管理,完善考核机制,不断提高考核工作的科学性、规范性和权威性。
  国务院食品安全办按照《考核办法》规定,会同相关部门对各省(区、市)人民政府食品安全工作进行了评议考核,将农村食品安全治理工作列为考核重要内容。在2016年食品安全工作考核方案中,明确要求各地开展农村食品安全治理“清源”“净流”“扫雷”“利剑”四大行动, 菲律宾申博太阳城快速提现 巨菲律宾申博太阳城快速提现头、独。考核结果由国务院食品安全委员会通报各省(区、市)人民政府,对考核结果为A级的省(区、市)人民政府进行了通报表扬。对于评议考核发现的问题要求相关省(区、市)人民政府提出整改意见。各省(区、市)党委政府领导高度重视,对本地区的考核结果作出批示,要求对发现的问题进行整改,明确整改措施、负责人和完成时限。考核工作有效提升了地方党委政府对食品安全工作的重视程度和对农村食品安全治理等重点工作的推动力度, 菲律宾申博娱乐城 普申博太阳城SUNBET官网京大选日险遭暗杀(图)
  下一步,国务院食品安全办将按照国务院食品安全委员会要求和《考核办法》规定,开展督查和现场考核,不断完善考核工作机制,强化考核结果运用,进一步推动地方落实食品安全属地管理责任,加强农村食品安全工作。

  二、关于健全完善农村食品安全监管工作机制

  食品药品监管总局成立以来,大力推进食品药品监管体制改革。一是加强食品安全监管体制改革的督查指导,强化基层监管机构和队伍建设,推进食品安全监管工作关口前移、重心下沉,建立健全食品安全监管横向到边、纵向到底的工作体系。县级食品安全监督管理机构在乡镇或者特定区域设立食品安全监管派出机构,配备必要的技术装备,充实基层监管力量,确保食品安全监管能力在监管资源整合中得到加强。在农村行政村和城镇社区,设立食品安全监管协管员,承担协助执法、隐患排查、信息报送、宣传引导等职责,内部运行、区域协作、部门合作、社会共治等工作机制不断建立完善。二是完善食品安全工作督查考评制度,科学制定食品安全工作考核评价体系和指标体系,每年对地方食品安全工作进行考评,并将结果通报相关部门,发挥了考核评价的指挥棒作用。三是加强对各地监管工作完成情况的督查,强化日常监管力度,及时发现存在的问题,督促地方制定整改措施和时间表,把保障基层食品安全监管“有责任、有岗位、有人员、有手段”作为食品安全监管的一项重点工作进行安排部署。积极推进基层职业化检查员队伍建设,研究制定职业化检查员制度,加强检查员专业培训和教材建设, 申博太阳城怎么充值 中天科技:高盛高华证券有限,提升食品安全监管专业化水平。目前,全方位、全环节、全覆盖的农村食品安全治理机制已初步形成。
  下一步,食品药品监管部门将积极探索建立县、乡、村三级农村食品安全监督网络,大力发展农村舆论监督员、协管员、信息员等群众性队伍,充分发挥社会监督作用。继续推动各地建立举报奖励制度,畅通投诉举报渠道,落实举报奖励专项资金,调动消费者、新闻媒体、志愿者,特别是广大农民等社会各方力量积极参与食品安全工作,逐步构建“政府领导、部门联动、企业自律、群众参与”的农村食品安全监督网,形成农村食品安全共治格局。

  三、关于加快改善基层食品药品监管执法条件

  近年来,中央财政不断加大对食品安全监管工作的支持力度,强化对食品安全监管体系财政资金的保障。一方面,通过加大部门预算投入,支持中央本级相关职能部门做好食品安全专项整治、食品标准修订、食品安全风险监测评估认证等相关工作,保障监管工作顺利开展。另一方面,通过专项转移支付开展食品安全抽检(含风险监测)、食品安全稽查打假、食品生产加工环节安全监管、食品安全城市创建试点等项目,积极支持基层食品药品监管部门加强能力建设。
  国家发展改革委加强农产品质量安全检验检测体系建设,提升农产品质量安全检验检测能力,加大对农村食品安全工作支持力度。2007年以来,国家发展改革委会同农业部编制了两期全国农产品质量安全检验检测体系建设规划,累计安排中央预算内投资近90亿元,支持建设了涵盖部、省、地市、县四级的农产品质检体系以及部、省两级风险监测与预警能力项目。此外,会同农业部结合完善基层农技服务体系,统筹支持了包括农产品质量安全检验检测在内的乡镇农技站建设。从总体上看,目前全国农产品质量安全检验检测体系基本建立健全,形成了中央层面专业性机构与地方层面综合性机构相结合的格局。
  食品药品监管总局高度重视基层食品药品监管执法工作。一是制定执法装备配备指导标准。在深入调研、广泛征求意见的基础上,印发了《全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准》。标准注重向基层倾斜,重点增加县、乡级基层监管机构执法交通、取证、快检等装备,太阳城导航。目前正在争取有关部门政策和资金支持,逐步解决基层执法装备配备问题。同时针对基层执法和检验设备存在的困难,制订了《食品药品监管基层执法装备配备实施方案》,逐步解决基层执法交通、取证、快检等装备不足问题。二是组织实施食品安全检(监)测能力建设规划项目。规划项目涉及32个省(含新疆生产建设兵团)、359个地市、2862个县,重点用于省地两级食品检测机构实验室改造和仪器设备配备、省地县三级信息网络建设以及县级食品快检车配备。目前,已下达中央预算内经费55亿元,全系统正在推进项目实施,加快建设进度。2017年计划为全国2862县(市、区)每个县各配备一辆食品安全快速检验车(含车载设备),目前正配合国家发展改革委下达项目经费。三是积极推动县级食品安全检验检测资源整合试点项目。2015年1月出台《关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》,提出建立以国家级检验检测机构为龙头,省级检验检测机构为骨干,市、县级检验检测机构为基础的食品安全检验检测、安全评价和风险评估体系。实施县级食品安全检验检测资源整合试点项目,共确定212个试点项目,总投资23亿元,其中中央预算内投资16亿元。目前,正在编制《全国县级食品安全检验检测资源整合建设规划(2016—2020年)》,拟在“十三五”期间全面开展县级食品安全检验检测资源整合工作,进一步提高基层检验检测体系建设水平。

  四、关于增强农村群众食品安全消费维权意识

  食品药品监管总局充分调动全系统和社会各方力量,不断强化科普宣传,创新科普载体,优化科普资源,扩大科普受众,深入宣传食品安全科普知识,有效提升公众科学素养和消费信心,全力开创共治共享食品安全新局面。
  一是持续打造科普宣传品牌。通过开展品牌宣传活动,提升公众科普素养,树立食品安全监管正面形象。自2011年以来,连续举办六届全国食品安全宣传周活动,成为我国食品安全领域规格最高、涉及面最广的主题宣传活动,公众覆盖累计12亿多人次,得到境内外200多家主流媒体和4000多家互联网媒体的长期高度关注,对全社会提高食品安全认识、支持食品安全工作发挥了重要作用。
  二是拓展科普宣传渠道。在食品药品监管总局微信公众号“中国食事药闻”开设“你问我答”栏目,每周一次集中回应公众关切的食品安全科普问题。加大“中国食品药品监管”微博账号、“中国食事药闻”微信公众号和头条号的推广力度,加快科普内容向移动终端转移、覆盖推进的步伐。指导中国食品药品网组建科普共建共享联盟,壮大食品安全网络科普力量。
  三是精心制作推广科普作品。紧扣社会公众兴趣关切和观念误区,运用新媒体、新技术,精心制作公众喜闻乐见、有所收获的科普作品。编写《食药安全手册》《新修订〈食品安全法〉图解》等科普图书,系统解读食品安全盲点。制作科普系列动画片《食药安全手册》,推出《春节期间饮食安全风险防范提示》《中秋月饼消费提示》等形式新颖、内容实用、通俗易懂的动画短片,科学准确地宣传普及饮食安全知识,发布食品安全消费提示。开辟《食事药闻会客厅》系列访谈节目,采取一对一座谈的方式,邀请专家科学分析解读食品药品安全生活常识。
  四是推进食品安全社会共治。指导中国经济网办好中国食品安全30人论坛,打造有影响力的第三方食品安全交流平台。指导中国食品科学技术学会开展“食品安全热点科学解读媒体沟通会”。指导中国经济网开展“食品安全进校园”活动。指导中国食品辟谣联盟、食品药品新闻传播青年学者联盟等开展食品药品安全新闻科普宣传活动。联合中国记协、清华大学开展记者培训,介绍传播食品安全监管理念、政策背景和科学知识,提高媒体专业素养,加深媒体理解认同,建立良性互动的媒介关系。

  五、关于整顿规范农村食品市场生产经营秩序

  2015年底,食品药品监管总局会同国务院食品安全办、公安部、农业部、工商总局等部门印发《关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见》(食安办〔2015〕18号),部署开展食用农产品质量安全“清源”行动,农村食品安全“净流”“扫雷”行动和打击食品违法犯罪的“利剑”行动。食品药品监管总局指导各地食品药品监管部门组织开展以食品加工小作坊、批发市场、乡镇集贸市场、农村周边食品经营者和学校(含托幼机构)食堂、农村集体聚餐为重点整治对象的农村食品安全专项行动,全面排查食品安全风险隐患,清查食品生产经营者主体资格,查处取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”,同时,对非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂以及销售使用无合法来源的食品和原料,使用劣质原料生产或加工制作食品、经营腐败变质或超过保质期食品等违法行为进行严厉打击。专项整治行动覆盖区域广、涉及行业多、检查力度大、检测频次密、摸排工作细、查处特别严,发现并解决了大量顽疾问题,各项工作取得显著成效。
  2016年,各级食品药品监管部门共检查食品生产企业52.1万家次,发现违规生产主体3,太阳城注册官网.5万家次,发现违法违规问题6.1万个,完成整改生产主体4万家次;检查食品添加剂生产企业1.5万家次,发现违法违规生产主体785家次,发现违法违规问题1566个,完成整改848家次;计划外抽检食品31万批次,不合格9366批次;计划外抽检食品添加剂5506批次,不合格87批次。检查食品加工小作坊7.2万家次,发现问题生产主体3.8万家次,完成整改生产主体4.1万家次。检查销售环节经营主体1209.3万家次,发现违法违规经营主体25.5万家次,发现违法违规问题29.7万个,完成整改29.2万家次;计划外抽检销售环节食品96.3万批次,不合格2万批次。
  2016年12月至2017年1月初,食品药品监管总局会同国务院食品安全办、公安部、农业部、工商总局组成联合督查组,分别对江苏、福建、湖北、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南、陕西等10个省份进行农村食品安全治理专项督查。各督查组深入基层,听取汇报,查阅资料,实地调研,座谈会商,精准细致地开展工作,全面了解掌握当地农村食品安全治理工作情况,督促并指导强化农村食品安全治理,深入查找和解决农村食品安全薄弱环节和突出问题。各督查组共督查124个县级区域,检查97家农产品种养殖企业、72个农产品批发市场、64个食品批发市场、82家商场超市、172家餐饮单位、73家食品生产企业、74家食品加工作坊、38家农村集体聚餐等食品生产经营场所。
  下一步,食品药品监管总局将继续加强对各地农村食品安全治理工作的指导,从解决农村食品安全突出问题和风险隐患入手,进一步强化日常监管和重点区域、重点业态、重点时段的监督检查,推进农村食品示范店工程建设,带动提升农村食品店规范化水平;逐步建立全方位、全链条、全覆盖的农村食品安全治理长效机制。

  六、关于营造诚实守信农村食品消费环境

  为促进食品生产经营企业树立良好的诚信意识,2017年2月,国家发展改革委会同人民银行、农业部等29个部门联合签署并发布了《关于对农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》,联合惩戒对象为在农资生产经营领域存在严重失信行为的企业及其法定代表人、主要负责人和直接负责的主管人员。各部门依照有关法律、法规及规范性文件规定,对联合惩戒对象采取相应惩戒措施。
  食品药品监管总局不断推进食品安全信用体系建设。一是印发指导文件。在充分调研和广泛听取意见基础上,印发《关于推进食品药品安全信用体系建设的指导意见》,提出了信用体系建设的总体要求、责任分工、工作任务等,统筹推进全国食品药品安全信用体系建设工作。二是推动建立多部门联合惩戒机制。与国家发展改革委、工商总局、公安部等部门联合印发《关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》,加大对食品药品严重失信者的惩戒力度,构建失信食品药品经营者“一处失信,处处受限”的信用监管氛围。三是开展试点工作。将河北、上海、福建和湖北作为信用体系建设工作试点省份,研究探索可复制、可借鉴的做法和经验。各试点省份进展良好,在建立信用信息公开机制、跨部门联合惩戒和守信激励工作机制、食品药品安全信用信息数据库和信用信息交换共享平台、食品药品生产经营企业信用评价制度和信用分级分类管理标准等方面已取得了一定成果。
  解决农村食品安全问题、做好农村食品安全治理工作是一件利国利民、造福子孙的大事,需要各相关部门履职尽责,充分发挥食品安全监管职能,同时,有也赖于社会各方面力量的参与和支持,众志成城,共同保卫农村消费者“舌尖上的安全”。

  感谢您对食品安全监管工作的关心与支持!


食品药品监管总局
2017年9月5日













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